"在东谈主口增量越过‘ 10 万 + ’的军队里欧洲杯体育，包括深圳、合肥、长沙、南昌、杭州。"

  文 / 巴九灵（微信公众号：吴晓波频谈）

这几日，寰球不时已有 22 个省、自治区、直辖市公布了"东谈主口成绩单"。

先说论断：

2024 年末，寰球东谈主口比上年末减少 139 万东谈主，这是自 2022 年东谈主口初度负增长之后的第三年。

其中，仅有 7 个省份终明显东谈主口正增长，离别是广东、浙江、新疆、福建、海南、安徽和陕西；天津、江苏的东谈主口与上一年抓平，其余 13 个省份均出现了不同进度的下落。

与此同期，不错和东谈主口变化集结在一齐看的，是近期国务院不时批复了寰球各大省市的 2035 年国土空间计较，明确了各地的翌日发展定位。

东谈主口流动向来是不雅察区域发展与社会变迁的长途窗口。从现存数据开赴，咱们试图集结城市新定位，解答其中一些颗粒度更细的问题，举例：

◎ 曩昔一年，省际东谈主口变动疆域呈现出哪些趋势？深圳、合肥等城市终明显 10 万 + 东谈主口增长，它们的共同点是什么？流出的省份和地区又发生了哪些变化？成齐为何又异军突起？

◎ 各大城市怎样披发生养补贴，有望使自后果最大化？

◎ 各城市的老龄化进度发展怎样？谁有望最初成为银发经济的冲突口？

带着这些问题，一齐来望望吧。

费孝通在《乡土中国》中说，"自食其力的乡土社会的东谈主口是不需要流动的，生于斯，长于斯。"

而今天，咱们正在从很少迁徙的"乡土中国"迈入大限制、高频率迁徙的"流动中国"。

七普数据久了，我国流动东谈主口如故到达 3.76 亿东谈主，是 1990 年的 16 倍。这背后，是巨大的东谈主口流动时势。

一方面，东谈主口在向东南沿海的长三角、珠三角等地流入。另一方面，在各省份里面，东谈主口在向省会城市、中心城市积聚，这些城市的东谈主口保抓较快增长态势。

小巴统计后发现，在东谈主口增量越过" 10 万 + "的军队里，包括深圳、合肥、长沙、南昌、杭州，2024 年常住东谈主口离别加多了 19.94 万东谈主、14.9 万东谈主、10.4 万东谈主、10.22 万东谈主和 10.2 万东谈主。

增长的原因有不少咱们耳闻目染的——如中西部崛起、东南沿海的政策红利、省会城市的虹吸效应等等，但一个新的共同点：在最新"国批"城市的定位中，这些城市齐承担着"制造业基地"的责任。区别在于范围，有的是寰球性，有的是区域性。

深圳、杭州的规格比拟高。深圳除了"寰球性经济中心"和"国度改进型城市"两大定位，亦然"寰球先进制造业基地"；杭州最长途的定位是"寰球数字经济改进中心"，同期是"先进制造业基地"。

合肥、长沙、南昌同属于中部地区，均有"寰球性概述交通枢纽城市"的属性。同期，长沙和合肥被视为"中部先进制造业基地"，南昌则是"区域先进制造业基地"，体现了国度对城市专科化单干的嗜好。

有的地区在吸纳东谈主口，就势必有地区在流失东谈主口。

江山四省、东北三省正在成为东谈主口减少最大的地区（明确的数据现时只消山东、吉林）。

2024 年末，山东常住东谈主口 10080.17 万东谈主，比上年减少 42.8 万东谈主。其中，东谈主口当然减少 16.8 万东谈主，意味着东谈主口净流出达到 26.0 万东谈主。

以 2023 年的数据来看，河南减少了 57 万东谈主，减少许寰球第一。山东减少了 39.82 万东谈主，减少许寰球第二。河北减少了 27 万，山西减少了 15.36 万。共计来看，江山四省 2023 年常住东谈主口共减少了 139.18 万东谈主。

吉林在 2023 年年末常住东谈主口从多年的净流出，转为净流入，一度激勉公论和蔼。但这个趋势没能抓续，旧年年末，吉林全省总东谈主口为 2317.31 万东谈主，当然减少 11.3 万东谈主，省际间净流出 10.8 万东谈主，共计减少约 22.10 万东谈主，这意味着吉林的东谈主口流失趋势依然未能扭转。

在最新的国土空间计较中，国度也在试图用"重新定位"的神气改善当地的东谈主口近况。

在文献中，这些地区不再一味强调工业膨胀，而是将要点转向交通、物流、生态等功能性产业，上演了"保险""后勤"的支抓性变装。比如黑地盘上的黑龙江、草原深处的内蒙古，以"国度粮仓""战术资源库"的定位融入新发展时势。

一些东谈主口流失的省份，在国批中则呈现出彰着的"保险型"定位。这既是基于其自己资源天赋的遴荐，亦然国度对其翌日发展旅途的重新计较。换句话说，这些地区在进行经济模式的再调度，只怕是弥远东谈主口衰竭。

河南曩昔一直被称为"农业大省"，但此次国批文献中，河南被赋予"寰球长途的概述交通枢纽"功能，正本的"种粮大省"定位被弱化。这意味着国度正在为河南寻找新的发展旅途，通过强化郑州的物流枢纽地位，鼓舞东谈主口结构的调度，翌日能否依靠新的定位逆转趋势仍待不雅察。

论及"最能生"，广东完满的 Top1。2024 年，广东降生东谈主口数 113.3 万东谈主，勾通 5 年景为独一降生东谈主口超 100 万的省份，勾通 7 年景为第一世育大省。

一方面，手脚劳能起源入大省，广东的东谈主口结构比拟年青，处于婚育年级的比例较高。另一方面，受传统生养文化的影响，广东相对其他省份保抓较高的生养意愿。

不外，不时来说，东谈主口降生率较高的方位，时常是城镇化率较低的地区。《中国统计年鉴 2024》数据久了，2023 年寰球有 15 个省份的降生率高于寰球平均。

其中，西藏以 13.72 ‰的东谈主口降生率位列寰球第一，雷同越过 10 ‰降生率的省份还包括贵州和宁夏等地。举座来看，西部地区降生率广泛高于东部地区，内陆地区高于沿海地区。

濒临降生率下落的压力，不少城市遴荐用真金白银"砸钱催生"。比年来，已有包括济南、沈阳、呼和浩特、攀枝花、长沙、哈尔滨等多个城市推降生养补贴政策。

然则，发钱并不是件浅易的事儿，怎样发，发给谁，不错终了后果最佳？

有不雅点觉得，给穷东谈主发钱比给中产更有效，给小城市的东谈主发钱比给大城市更有效。

浅易来说，三四线城市的生养政策后果可能优于一线城市及发扬省份。这与泰西国度的训导雷同，外侨群体时常因为较低的干事率和较高的福利补贴，督察住了相对较高的生养率。

在财政学畛域，中央政府通过"改革支付"机制，将发扬地区的税收调配给欠发扬地区，以均衡区域发展。

若是将这一主意期骗于生养政策，行将税收资源调配给欠发扬地区，为后者的生养补贴提供资金支抓，则可称之为"改革生养"。

一系列迹象标明，咱们似乎正在转向"改革生养"。一二线城市及发扬省份在经济孝敬上承担更多职守，而三四线城市则成为生养政策的要点扶抓对象。

最终，东谈主口增长仍将盲从"东谈主口流动定律"——小城市生娃，大城市吸纳年青劳能源，从而终了东谈主口资源的再分拨。

一直以来，东北地区的少子化和老龄化风物备受和蔼，致使"东北化"成为样子东谈主口结构失衡的代名词。

如今看来，"寰球老年东谈主口第一大省"的称呼如故落在山东身上。限度 2024 年底，山东 60 岁及以上东谈主口达 2481 万东谈主，占常住东谈主口总和的 24.63%，举座呈现出总量大、增速快、乐龄化等特质。

不再年青的同期，东谈主口数目也在缩水。山东省的常住东谈主口已勾通两年下落，2024 年末，山东东谈主口比上年减少 42.8 万东谈主。其中，东谈主口当然减少 16.8 万东谈主，成为寰球东谈主口负增长最多的省份。

山东的情况，雷同出面前东部沿海地区的"江浙沪"。

限度 2023 年底，江苏 60 岁及以上东谈主口达 2089 万东谈主，初度冲突 2000 万东谈主，占常住东谈主口的 24.5%，高于寰球（21.1%）3.4 个百分点。限度 2024 年底，江苏全省 65 岁及以上老年东谈主口 1594 万东谈主，占比 18.7%.

按照海外要领，65 岁以上东谈主口占比越过 7% 即为干预老龄化社会；越过 14% 为深度老龄化；越过 20% 则干预超老龄化社会。

上海则是寰球最早干预深度老龄化的城市之一。限度 2023 年底，上海 60 岁及以上东谈主口达 584.65 万东谈主，占比高达 39.1%，其中 65 岁及以上东谈主口占比 19.6%，简直是寰球平均水平的两倍。

北上广深一直是国内东谈主口流入的中心肠带，承载着最多的东谈主口红利。

在最新的国土空间计较中，北京和上海同属于第一梯队，北京的定位是政事、文化、酬酢、科创中心，联想是成为寰球的压舱石；上海的定位则是经济、金融、生意、科创中心，联想成为全球化多数市。

然则，计议到经济发展、资源承载力等要素，东谈主口天花板无庸赘述。北京和上海齐在主动按捺东谈主口限制：北京提倡常住东谈主口限制按捺在 2300 万东谈主以内，上海则以 2500 万东谈主独揽的限制手脚常住东谈主口调控联想。

近几年，"北上广"的东谈主口增速放缓，致使出现负增长。2024 年，北京、上海常住东谈主口离别为 2183.2 万东谈主、2480.3 万东谈主，较上一年离别减少 2.6 万东谈主、7.2 万东谈主。

与此同期，其他城市的东谈主口时势悄然变化。寰球东谈主口最多的四个城市轮番为重庆、上海、北京和成齐，常住东谈主口离别为 3190.47 万、2480.26 万、2183.2 万和 2147.4 万。

在寰球东谈主口负增长的配景下，成齐的东谈主口限制却在逐年递加，与北京的东谈主口数目差距削弱至 35.8 万东谈主。

自 2020 年第七次寰球东谈主口普查以来，成齐常住东谈主口已冲突 2000 万大关，且在曩昔四年间，每年保抓认知增长，充分诠释其东谈主口招引力。

获利于其手脚四川省会的虹吸效应，2010 年，成齐东谈主口占四川省总量 18.80%，2024 年这一比例已培植到 25.67%，荒谬于每 4 个四川东谈主中就有一个生涯在成齐。

手脚西部经济中心和对酬酢往中心，成齐在国度计较中具有较高的战术地位。四川是独一被定位为"战术土产货"的省份，翌日将在相接东部产业改革方面将阐扬关键作用。

此外，四川具备丰足的工业基础，领有丰富的当然资源，这些要素共同撑抓了成齐的东谈主口增长趋势。

所谓城市定位，等于在充分盘存、梳理城市各式资源的基础上，按照独一性、排他性和巨擘性的原则，因时、因地、因东谈主，找到城市的个性、灵魂与理念。

有句老话，叫"摘要钩玄"，对谋略城市来说，城市定位等于阿谁"纲"。

而城市发展竞争的本色，是对东谈主才、产业和资源的攫取。东谈主口流动不仅是干事遴荐，更波及生涯资本、大家服务、政策支抓等概述考量。

在这场竞赛中，你觉得哪个城市能赢到终末？

本篇作家 | 钱汐汐欧洲杯体育