习近平总通知指出：“必须统筹好作念优增量和周转存量的干系，全面提高资源成就恶果。”统筹用好种种增量资源和存量资源，善于通过周转存量来带动增量，是作念好经济责任的一个关键端正性果断，亦然推动城市高质料发展应当处理好的干系。党的二十届四中全会《建议》提议“潜入鼓吹以东谈主为本的新式城镇化”“科学有序鼓吹农业挪动东谈主口市民化”“鼎力履行城市更新”等举措。本年8月印发的《中共中央国务院对于推动城市高质料发展的观念》提议“栽种壮大城市发展新动能”并作出部署，其中包括“激活城市存量资源后劲”。这为咱们推动城市高质料发展提供了科学勾通。咱们要潜入学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把捏激活城市存量资源后劲的丰富内涵，以激活存量资源后劲赋能城市高质料发展。

　　从海外训戒来看，城市发展从边界增量彭胀转向存量提质增效，是城镇化步入沉稳发延期的势必条款。20世纪70年代，一些证据经济体在其城镇化率达到70%后，大皆出现因产业结构、东谈主口边界变化导致低效空间增多、城市活力不及等问题。为了纰漏这些问题，这些城市广泛罢手了大边界地盘开拓，将发展要点转向城市存量资源的周转利用。举例，英国伦敦金丝雀船埠将港区转型为新兴金融商务区、德国汉堡口岸新城将老工业区转型为当代化多功能城区，均通过存量更新达成了空间重塑、功能再造、价值再生。

　　更变敞开以来，我国资格了宇宙历史上边界最大、速率最快的城镇化程度，形成了较大边界的地盘、房屋、基础门径等存量资源。现时，激活存量资源后劲已成为推动城市发展状貌转变、经济结构优化和增长能源调度的关键旅途。比如，在快速城镇化阶段，有的城市在建立中重边界轻效益，营建了种种场馆等公益性门径，但由于越过住户骨子需求形成利用恶果低下；有的城市重开拓轻运营，插足多半资金到交通、水电气热等基础门径建立上，对后期运营、珍重及顾问门径的预算安排不及，导致运营恶果不高；等等。证据骨子情况，因地制宜生动秉承不同状貌周转存量资源，大约提高运营恶果、拓宽收入开端、进步钞票价值，形成“投资—运营—收益—再投资”的良性轮回，为重视债务风险和带动增量投资提供有劲撑持。

　　同期，跟着我国经济结构转型，第三产业加多值对国内坐蓐总值增长的孝敬率进步，这敌手脚经济社会发展中枢引擎的城市发展提议了新条款。2024年，我国就业业加多值占国内坐蓐总值的比重达56.7%。跟着制造业转型和就业业发展，城市需要对存量资源进行功能休养和布局优化，以进步对产业转型发展的撑持效力。坐蓐性就业业需要愈加安妥高精尖技能和高教悔东谈主才累积的专科化空间，生存性就业业需要大约温情住户种种化需求的千里浸式体验场景，先进制造业对产业上中卑鄙累积度、建筑空间生动布局、高端东谈主才生存配套门径等方面条款也更高。在履行中，不少地点将老旧厂房改良为科技孵化器，将传统商圈更新为文旅交易笼统体，将闲置楼宇转机为数字化办公集群，在低效工业用地上建立集研发、坐蓐、生存于一体的产城交融园区，等等。这些空间功能的重构不是省略的物理改良，而是产业生态的系统再造。通过身分重组和优化成就，激活存量资源后劲，不仅为城市发展注入新动能，也为经济发展提供关键撑持。

　　激活城市存量资源后劲，既需要顶层规画的科学引颈，又依赖地点履行的机灵创造，还离不开阛阓力量的积极参与。惟一凝合共鸣、形成协力，才略将存量资源的“千里睡价值”转机为高质料发展的“彭湃能源”。比年来，《对于进一步周转存量钞票扩大有用投资的观念》《对于周转行政治业单元国有钞票的提醒观念》等出台，为城市存量资源周转利用提供坚实的轨制保险。同期需要看到，与大边界增量彭胀阶段比拟，城市发展存量提质增效阶段愈加需要多方协同和详尽化治理。为此，还需在以下方面连接使劲。

　　一是摸清钞票底数，构建跨部门相助机制，整合住建、国土、市政等部门信息，同期笼统专揽遥感监测、大数据分析等先进技能妙技，对种种资源数据进行精确网罗和动态更新，为城市更新主见、基础门径布局、产业空间休养提供高精度“全景舆图”。

　　二是改良存量房屋，建立与建筑功能调度和羼杂利用需求相适合的主见休养机制，蛊惑更多社会成本参与改良利用。引入和栽种文化创意、体验糜掷、社区就业等新业态，推动形成运营高效、资金均衡的可连接交易时势。

　　三是周转低效用地，在充分尊重阛阓端正、兼顾磋商各方利益和社会举座利益的基础上，优化产权归集、整合、置换和登记计谋，化解产业与地盘身分的错配，达成空间资源再坐蓐与全身分坐蓐率的协同进步。

　　此外，还要加强基础门径钞票顾问，通过分类施策与机制鼎新，提高城市基础门径的运转效力，达成经济效益与社会效益相妥洽。比如，对于博物馆、藏书楼等公益类门径，可通过功能拓展、引入专科机构参与运营等状貌提高使用恶果；对于环球交通、水电气暖等公益类基础门径，可健全公用做事价钱动态休养机制，进步钞票运营可连接性，为城市高质料发展注入新动能。

　　（作家为国务院发展商榷中心阛阓经济商榷所笼统商榷室主任） 开yun体育网