一个伪造的“功成名就”企业家，为了“酬报”家乡，与江苏扬州市多个小区实现免费进行老旧小区篡改公约。随后，他又朝上海的3家施工单元承诺，只好给公正费，就能帮手对接当地官员，为企业拿到扬州江齐区老旧小区篡改的政府步地。在其营造的诞妄东谈主设中，3家施工单元不仅先后支付了4000多万元公正费，更是垫付了上亿元步地工程款为52个老旧小区完成了篡改。

步地死心，工程款却迟迟不到位，底本的“政府官员”更是不知去处。受害企业屡次向扬州市相关部门响应后才知谈缔结的公约是假的、对接的“官员”亦然假的、神通繁密的“企业家”是有案底的刑释东谈主员。案发后，此事在当地引起了不小的存眷。

1月16日，此案一审在扬州市江齐区东谈主民法院开庭审理，1月19日一审宣判。1月20日，上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者获得到该案判决书，详备泄露了这起离奇糊弄案的细目，6名被告东谈主被判刑。

江齐区50多个小区被篡改。上游新闻记者 沈度开yun体育网 摄

女雇主揽工程被骗1500多万元

上游新闻记者第一次见到周丽是在2023年8月8日。其时她接到文告，骗子杨军的案子将于昔日8月9日开庭，她当作受害东谈主之一不错参加庭审，可8日晚上却被见知庭审取消。这一等即是两年半，2026年1月上旬，周丽终于比及了此案开庭的讯息。

周丽回忆，当初她是通过别称中介一又友意识的杨军。在而后的几次斗争中，杨军曾以经营、作念工程、典质借钱等方式向周丽告贷，均被周丽委拒。但杨军并莫得撤废，而是屡次邀请周丽到扬州江齐参不雅，并示意不错帮她先容当地的指导意识，以便她后期能拿到扬州的工程步地。

尽管对杨军的第一印象并不好，但在他的屡次邀请下，周丽照旧在2019年的冬天受邀到扬州见了江齐区策动局的“高文书”。诚然只肤浅聊了几句，但她却得到了一个“里面讯息”——江齐区老旧小区步地篡改齐是“高文书”批的。在而后的交谈中，周丽向杨军漠视“上海的老旧小区篡改齐是住建部门在厚爱，怎样扬州是策动部门在管”的疑问，杨军告诉她，江齐是小方位，没法和上海比。因为莫得参与的思法，周丽也就莫得再多问。

在而后的几个月，杨军频频与周丽谋划，不仅为她引荐了江齐区政府指导“秘书”孙燕，还告诉周丽，经过他的疏浚，“高文书”满足把江齐区老旧小区篡改的步地交给她作念，并让她在扬州注册一家公司便捷运营。杨军和“高文书”承诺周丽，老旧小区篡改步地财政预算有1.5亿元，仅预支款就有4500多万元。于是，周丽很快就以其弟弟的口头在扬州注册了一家公司，并搭理给杨军50%的股份。而后的一段时辰里，杨军以收购、打点步地、借钱为由从周丽处拿了不少钱。

一审判决书指出，2019年10月至2022年10月，杨军单独或勾结他东谈主捏造5G铁塔步地、宝利来大楼步地、旧城篡改步地，以作念江齐旧城篡改工程需要打点、资金盘活等为由，共骗取周丽1582.3104万元。杨军供称，他意识周丽后，了解到周丽是作念成就工程商业的，就骗周丽说我方是作念5G铁塔商业的，之后就以作念5G铁塔商业需要盘活为由骗了周丽300万元。2020年1月至2021年4月，他又让孙燕冒充“江齐区政府办公室主任”，通过捏造购买宝利来大楼步地，以办理手续、产权证过户等为由骗取周丽508.5万元。

上游新闻记者防护到，法院查明，为了从周丽处骗到更多钱，杨军还以江齐区财政局“李主任”情东谈主被要挟，需要赎金为由向周丽骗取了250万元。杨军等东谈主供述，在骗取周丽的过程中，有些钱所以借钱的神志要到的，还打了欠条，但现实上并莫得还钱的蓄意。

篡改后的小区楼谈。上游新闻记者 沈度 摄

52个小区领受“免费”篡改

对方一次又一次以多样事理要钱，为啥没怀疑过？周丽告诉上游新闻记者，给了“高文书”等东谈主公正费后，很快她就拿到了“扬州市江齐区策动局”出具的授权书，授权周丽弟弟为扬州市江齐区旧房维修篡改厚爱东谈主。杨军告诉周丽，“孙秘书”即是这个项狡计总指导。开工前，周丽还曾屡次给“高文书”和“孙秘书”耸立，但愿他们能在步地中提供匡助。

周丽先容，合同缔结后，周丽就带着工东谈主来到了扬州，但因为莫得施工许可证迟迟无法开工，而当初承诺的4500万元预支款也莫得到账。之后，她屡次向杨军示意不肯意再合营，但杨军在2020年11月拿来一份他与“江齐区东谈主民政府”缔结的《补充公约》，打消了她的牵记。其中商定，一方不履行合同，要补偿另一方工程造价的20%当作讲错补偿金。2021年6月25日，合同缔结一年后，周丽终于拿到了“扬州市江齐区东谈主民政府”出具的旧房维修施工开工证。昔日6月28日，第一个小区的篡改步地驱动施工。

2023年8月，上游新闻记者曾在江齐区政府寝室、双仙公寓、北园新村等被篡改小区看到，小区外立面和楼谈内墙壁齐被盖头换面，部分成就还作念了防水涂层。社区住户和附近中介称，这些小区的房龄在二十多年独揽，2022年下半年完成的外立面篡改，是市政工程，粉刷后还对下水管谈也进行了篡改。据悉，除周丽外，还有上海另外两家公司也参与了这个“老旧小区篡改步地”，累计对江齐区52个小区上百幢住户楼进行了篡改。

另一家被骗工程公司厚爱东谈主在领受上游新闻记者采访时示意，在施工前，社区还组织业主代表全部了解施工经由、选拔外墙粉刷的脸色，施工技术曾给工东谈主送了慰问品，施工死心后，多个被篡改小区还送了锦旗，施工过程很顺利。

既然步地是捏造的，为何还能顺利激动？

上游新闻记者获得的凭证材料高慢，别称社区厚爱东谈主提到，2021年6月28日，杨军找到他，示意要对小区外墙免费刷新，并说他电话号码是区里给的。“我一听还有这善事，就叫他来社区迎面把情况了解下。当宇宙午碰面后，他说当今功成名就了，要对家乡作念点善事，回馈社会。最主要还有个私心，思在江齐作念个外墙刷新样板，参加高邮、宝应外墙刷新的工程招标。”该厚爱东谈主称，他第二天找到业委会成员，把情况进行了通报，全球一致歌唱。于是由业委会与杨军缔结免费公约，社区当作见证方也参与了署名。篡改过程中，社区还曾把住户的补充主见反馈给杨军，他绝不瞻念望地搭理了。

该厚爱东谈主还提到，2021年底独揽，杨军再次找到他，漠视是否不错对社区所统带的其它小区也进行篡改，他开心了杨军的提议。到案发时，杨军所安排的工程队对该社区的45幢住户楼进行了篡改。

上游新闻记者查询发现，根据江苏省相关端正，老旧小区外立面篡改需要由住建部门审批，并需要向多个部门进行报备。两年时辰内，这52个小区的篡改工程莫得审批手续为何能顺利开工？另别称社区厚爱东谈主曾在领受媒体采访时恢复称，其时杨军说是给住户篡改小区，称是作念善事。因为不是第一家篡改的小区，且在其他小区干工程莫得出问题，他们莫得多思，也没向联系部门申报。

杨军的供述也证明了社区厚爱东谈主的说法。杨军称，为了取得周丽的信任，他曾找到多名社区使命主谈主员，协商免费帮他们作念小区的篡改工程。技术曾经有社区使命主谈主员质疑杨军为什么要免费帮他们篡改小区，杨军就告诉他们，当今免费篡改小区，一朝之后政府有旧小区的篡改工程，慑服会优先酌量到他。他还向多名社区厚爱东谈主示意，社区只需要提给水电因循就不错。

法院查明，合同及公章齐是伪造的。上游新闻记者 沈度 摄

多名“官员”齐是找东谈主冒充的

到2022年下旬，周丽公司根据合同商定完成了24个小区所有90万宽泛米的篡改工程，另外两家公司也已完成28个小区所有73万宽泛米的篡改工程，3家公司累计干涉超亿元。但让周丽等东谈主找当地相关部门讨要工程款时，却被见知从未与这3家公司缔结过任何合同，周丽口中的“高文书”“李文书”“孙秘书”等东谈主也并不存在。周丽屡次向相关部门求证，均得到了查无此东谈主的回复。

周丽说，在上门要钱之前，曾屡次找到杨军和“孙秘书”“高文书”等东谈主研究打款进程，齐被对方以多样事理推诿。得知被骗后他们发现，在立项、施工技术，杨军累计从3家公司拿走保证金、公正费4000多万元。相关凭证高慢，这些钱大多流入了赌场。

杨军、“高文书”等东谈主究竟是谁？一审判决书中对此进行了详备泄露。1978年出身的杨军曾因犯糊弄罪被判处有期徒刑15年，2017年3月刑满开释。据媒体报谈，杨军出狱后很少回家，一经仳离。杨军大部分时辰在江齐区，作念什么使命没东谈主知谈，他我方也不提。在此前的采访中，有老到杨军的东谈主浮现：“杨军出狱后很长一段时辰齐不知谈他在作念什么，仅仅偶尔告贷、还钱的时候能看到他。杨军曾经提到江齐区的多个老旧小区外立面篡改齐是他的工程，但知谈他情况的东谈主齐不信。”

“孙秘书”“高文书”等东谈主的身份也随之曝光。判决书中提到，这些“官员”齐是杨军找一又友冒充的，他的这些一又友大多莫得固定的办事，有的还被判过刑，关联词他们齐有一个共同的脾气——需要钱。于是，杨军便让他们以指导身份出席他组织的饭局，并先容给周丽等东谈主意识，每次约会、碰面杨军还要让周丽等东谈主对“指导”们有所示意，除现款红包外，还送过手机、金饰等。

别称冒充文书的被告东谈主供述，2020年夏天，杨军说上海的周总（即周丽）思要给他投资，作念江齐老旧小区篡改工程，需要见厚爱该项狡计策动局的文书。杨军让他冒充文书和周丽碰面，他为了拿公正费就搭理了。两次碰面，杨军齐谎称需要盘活，向周丽索求了100万元。过后，杨军开心给他和另别称中间东谈主4万元公正费。

“孙秘书”和“高文书”在供述中也提到，杨军曾屡次示意，他们（受害东谈主）齐是干工程的，拿的齐是大钱，不会在乎这点小钱，“等工程款到了，谁还知谈你是冒充的？”除了匡助杨军撑台面外，他们还以指导身份参加过周丽等东谈主项狡计开工庆典。时辰深化，他们我方也千里浸在“指导”的身份中不可自拔。除了匡助杨军骗钱外，他们我方曾经以“家里商业经营需要钱”等为由，从周丽等东谈主处骗取财帛。现实上，他们齐不虞识江齐区和扬州市的指导。

案发后，公诉机关以糊弄罪对包括杨军在内的6名嫌疑东谈主拿起公诉。2026年1月16日，此案一审开庭审理，19日，江齐区东谈主民法院作出一审判决。

判决书指出，经审理查明，2019年10月至2022年11月，被告东谈主杨军为骗取财帛用于赌博及偿还债务等，捏造5G铁塔步地、购买宝利来大楼步地及中标扬州市江齐区、高邮市东谈主民政府实行的旧城篡改步地等，单独或勾结他东谈主伪造扬州市江齐区东谈主民政府、扬州市江齐区策动局等图章，并安排多名被告东谈主离别冒充扬州市江齐区策动局副文书、扬州市江齐区旧城篡改工程总指导、扬州市江齐区东谈主民政府办公室主任、扬州市江齐区旧城篡改工程副总指导、扬州市江齐区东谈主民政府办公室主任、扬州市江齐区策动局“张文书”、扬州市江齐区财政局“李主任”、高邮市招标办“朱主任”等，骗取被害东谈主信任。同期，被告东谈主杨军为遮蔽糊弄犯警事实，向相关社区东谈主员谎称为申报家乡，免费为小区进行篡改，后安排相关施工单元进场施工。在此过程中，杨军单独或勾结其他被告东谈主以作念工程需要打点、收取保证金等为由，共骗取包括周丽在内的6名被害东谈主共计4440.5803 万元。同期，法院还查明，杨军伪造的公章齐是通过购物软件购买的。

在法院审理技术，杨军等6名被告东谈主对公诉机关的指控无异议，均自发认罪认罚。

因犯糊弄罪，杨军被江齐区东谈主民法院判处有期徒刑15年，并握住金5000万元，四名被告东谈主被判处七年至三年三个月不等的有期徒刑，别称被告东谈主被判三年有期徒刑缓刑五年，这五东谈主同期也被判握住金130万元到4万多元不等。

关于周丽等东谈主的亏本，一审判决提到，对扣押在案的各被告东谈主已退出造孽所得167万多元照章发回被害东谈主；对扣押在案物品经照章拍卖后发回被害东谈主；对未退出的造孽所得不时赐与追缴，并照章发回被害东谈主。

(文中杨军、周丽等东谈主均系假名)

上游新闻记者 沈度